今年,廣州市政府對本級財政存量資金進行了清理,一清理就清出了124.3億元。昨日,廣州市財政局局長袁錦霞請求市人大常委會審議這一大筆錢的去向,其中20億要給教育城項目,30億給越秀集團,還有30億給城市發展產業投資基金,另外3永慶房屋0億作為土地儲備開發資金(廣鋼地塊),市人大財經委建議常委會通過這一計劃。
  錢從哪裡來?
  公台東民宿共財政及政府性基金等
  這些錢是從哪外接式硬碟裡挖出來的?根據袁錦霞的報告,主要是這些:公共財政、政府性基金、財政專戶管理的結轉結餘資金以及收回的財政周轉金。
  其中公共預算中挖出的新增財力最大,有69.4億元。這69.4億元裡面,永慶房屋清理歷年財政專戶管理資金結餘這項最大,有36 .1億元,還有22億元是市本級財政上年凈結餘,以及清理財政周轉金11.3億元,財政應返還額度資金項目調整12.7億元。財政周轉金和資金項目調整是什麼意思呢?財政周轉金是由財政部門管理,按照有償原則周轉使用的財政資金。從1998年12月1日起財政周轉金一律只收不貸。本次清理的財政周轉金主要是財政部門清理回收1998年以前財政有償借款形成的結餘資金。財政應返還額度則是指應付國庫集中支付結餘,是指政府財政部門採用權責發生制列支但用款單位尚未使用的國庫集中支付結餘資金。
  除了公共財政預算,政府性基金預算提供了第二租房子筆大錢:42.2億元。這些錢跟土地出讓金結轉和城市基礎設施配套費結轉有關。
  錢往哪裡去?
  教育城、越秀集團、產投基金等
  挖出的錢要花在哪些地方?首先教育城項目給20億元,教育城項目為什麼要分得20億元?根據報告,教育城今年的投資需求是50億元,而年初才安排4億元,缺口資金達到46億。本次打算安排20億元給教育城。
  “就是安排了20億,也還不足一半,那年初預算是怎麼回事呢?”廣州市人大常委會黨組副書記凌偉憲對預算產生了質疑,其指出,年初才安排4億,連今年需求的10%都不到。
  那麼,分得30億元的城市發展產業投資基金又是什麼?今年5月初“新廣州·新商機”推介會資料顯示,中國人壽旗下的國壽投資控股有限公司(以下簡稱“國壽”)和廣州產業投資基金管理有限公司(以下簡稱“廣州產業基金”)簽署了一份名為“城市發展產業投資基金”的合作協議,基金總規模200億元人民幣。國壽已公開表示,該基金將用於廣州市基礎設施和城市發展建設項目。在地方融資平臺被要求漸退之後,產業投資基金是廣州謀求的一種新的融資方式。
  越秀集團得到的30億元也引起代表關註。根據財局報告,給越秀集團30億元資本金是“為推動我市金融產業發展和加快區域金融中心建設”。今年2月14日,越秀集團宣佈收購香港創興銀行,收購涉資116.44億港元。在存在40億人民幣缺口的情況下,廣州市政府向越秀集團伸出援手,增資40億。收購完成後,越秀集團掌控的金融牌照包括銀行、信托、證券、期貨、基金、融資租賃、小貸等十大類。就此次財局報告來看,年初從國有資本經營預算中已經拿出了10億元,此次的30億元划出後即全部補齊。對於財局的報告,人大代表們昨日進行了審議,市人大常委會選舉聯絡人事任免工委主任史琨指出,材料應該更加清晰地寫明是什麼金融項目需要30億元,此外應該介紹項目的可行性和風險性。“這30億資金本質上屬於股權投資,有無進行第三方調查?如果有,情況是怎麼樣的?”
  此外,這124億中,還有一筆30億元是作為廣鋼地塊儲備開發資金,還有歸墊暫付金8.5億元,城市基礎設施配套費支出5.8億元。
  廣州市人大常委會財經委要求,市政府應及時撥付預算調整資金,加強項目資金績效監督;不斷完善預算管理,進一步盤活財政存量資金,提高財政資金使用效益。  (原標題:財政資金清出124億)
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