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重慶農村土地交易所進行地票競拍交易首席記者 鐘志兵 攝(資料圖片)
　　商報記者 李華友
　　重慶商報訊 昨日，在重慶農村土地交易所（以下簡稱土交所）成立五周年之際，土交所發佈消息稱，截至目前全市累計交易地票12.24萬畝，交易金額達245.4億元，已有7.68萬畝地票落地使用；辦理地票質押貸款3859畝，金額達5.22億元。專家表示，我市五大功能區域建設將為地票提供更廣的發展契機。
　　數據
　　“三農”實現財產收益200億
　　2008年起，我市便把農村閑置、廢棄的建設用地復墾為耕地，騰出的建設用地指標將優先保障農村自身發展，剩下部分則以市場化方式公開交易即形成地票。2008年，我市設立農村土地交易所，作為地票交易平臺。
　　據土交所昨日提供的數據顯示，截至目前，全市累計復墾建設用地18.15萬畝，交易地票12.24萬畝，已有7.68萬畝地票落地使用，實際占用耕地4.77萬畝。
　　“目前，每年交易地票約2.5萬畝，與我市每年新增經營性建設用地規模相匹配，滿足了有條件的區域城鎮化、工業化發展需求，城市與農村建設用地的比例從2007年的0.33：1調整至去年的0.43：1。”重慶農村土地交易所負責人童代志說，通過地票交易，農村偏遠地區的土地價值得到提升，幫助“三農”實現200多億元的財產收益。
　　同時，童代志介紹，在實施過程中，地票成為農房抵押貸款的評估參照體系，助推金融下鄉。地票交易啟動後，農房估值從以前的幾千元提升至10餘萬元，使農村土地資產具備了銀行認可的抵押融資能力。到今年9月，我市農房抵押融資累計達81.8億元，農村三權抵押融資達436.9億元。
　　變化
　　交易周期預計將縮短近半
　　昨日，土交所介紹，地票交易周期也將大大縮短，以往需要600多天才能辦完的復墾及地票交易，將來預計只需307天就能辦結。
　　童代志介紹，在地票實施過程中，有基層幹部和群眾表示，土地復墾周期長、地票價款兌付慢。今年8月，土交所和市土地整治中心對地票運行周期進行研究和整改，目前形成了初步整改方案。改進後，復墾和地票交易周期從603天縮短至307天，工作流程減至20個，並作了辦理時間限制，預計將在年前實現。“一共減少了8個相關的工作流程，增加了監管環節的力度，讓整個復墾及地票交易工作在加快效率的同時，更透明、更陽光。”
　　同時，土交所開通了4000230220地票咨詢專線。童代志表示，隨著地票改革深入，一些農村居民在農村建設用地復墾、地票交易、地票價款兌付等方面的咨詢問題越來越多。為此，土交所開通地票咨詢專線，並設專人接聽。
　　前景
　　新戰略為地票提供契機
　　業內表示，地票改革符合統籌城鄉發展改革總體要求，與重慶建設五大功能區域的目標一致。同時，後者亦為地票提供了更廣的發展契機。
　　市政府參事、西南大學教授邱道持認為，重慶地票改革實踐五年來，為城鄉統籌發展改革和農村土地管理的創新提供了實踐經驗。實際上，地票改革與重慶建設五大功能區域目標一致，有利於引導“產業跟著功能走、人口跟著產業走、建設用地跟著產業和人口走”。今後，土交所可以更多地延展地票之外的服務內容，不僅僅要規範推進地票交易，還可以發展成為農村產權綜合交易市場。
　　西南政法大學副校長劉俊表示，我市提出的五大功能區域建設給地票提供了更為廣闊的發展契機。“首先，五大功能區域戰略的實現，包括產業轉移、人口流動等，均需要一個補償機制，而這個補償機制可以考慮以地票為載體；其次，渝東北生態涵養發展區定位為國家重點生態功能區和農產品主產區，可將地票與整村計劃、農田整治工程相結合，建立市場化耕地產能和糧食產能投資補償機制。”
　　據土交所提供的數據顯示，目前68%的地票來源於以生態保護、涵養為重點任務的渝東南和渝東北地區，相對集中地落地在經濟相對發達的“一圈”，促進了區域協調發展，凸顯區域主體功能特色。秀山縣常務副縣長曹邦興表示，五大功能區域的發展戰略提出後，位於渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區內的遠郊區縣，生產地票的積極性肯定將更高，“以前，想與經濟發達區縣一樣，通過發展工業來帶動經濟發展，但新部署出來後，將把生態文明建設放在更加突出的地位”。
　　掃描
　　土交所
　　■交易成果
　　截至目前累計交易地票12.24萬畝，交易金額達245.4億元。
　　■工作流程
　　以前有28個程序，年前將削減至20個。
　　■辦理時長
　　以前需要600多天才能辦完，年前將縮短至307天。
　　■咨詢專線
　　4000230220，接受農村居民在農村建設用地復墾、地票交易、地票價款兌付等方面的問題咨詢。　　（原標題：土交所成立5年 地票交易12.24萬畝）